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                                              免稅政策發力 釋放消費潛力(財經眼)
                                              發布人:黎明      信息來源:人民網      發布日期:2021-09-13 19:55:06      瀏覽次數:36412次


                                              資料來源:財政部等

                                              “您買免稅商品了嗎?”到過海南的人,對這句話不會陌生。

                                              “十四五”規劃綱要提出,完善市內免稅店政策,規劃建設一批中國特色市內免稅店。去年7月,海南實施“提額擴容”的離島免稅新政策。一年多來,不僅海南的免稅“金名片”越擦越亮,各地開設的市內免稅店也經營紅火。海南和其他地方推進的免稅消費有什么看點?未來通過財稅手段促消費、擴內需的政策空間有多大?記者進行了采訪。

                                              海南離島免稅購物銷售額一路上揚,購物便利化程度不斷提高

                                              “8月初,我在??谌赵聫V場免稅店買了化妝品和首飾,這次趁著生日月雙倍積分的活動來看看喜歡的手包?!痹诤D先齺唶H免稅城,記者碰到了來挑選生日禮物的“90后”消費者吉晶晶。

                                              吉晶晶告訴記者,在免稅店購買的耳環,算下來比在普通商店便宜了近200元;免稅店所有商品都能保證是正品,這也讓重視產品質量的她很放心?!艾F在很多護膚品在海南的免稅價格比在境外還便宜,很多熱門品牌在打折促銷?!?/p>

                                              “如今三亞國際免稅城客流量較穩定,游客購買電子產品、香化類產品較多,其次是包和首飾?!比齺唶H免稅城銷售經理楊琳說,近期很多國際知名品牌更加看好海南市場,入駐品牌不斷增加,一些新品上市也會同步在免稅店銷售,讓游客享受更優惠的價格、擁有更便利的購物體驗。

                                              ??诤jP公布的數據顯示,今年1月至6月,??诤jP共監管離島免稅購物金額267.67億元、件數3690萬件、購物旅客382.3萬人次,同比分別增長257.2%、258.9%、156.5%。

                                              離島免稅購物銷售額一路上揚,除了因為促銷活動多、折扣豐厚,還得益于近年來一系列政策紅利充分釋放了消費潛力。

                                              去年7月1日起,海南離島免稅新政策實施,對免稅購物額度、單件商品限額、離島免稅商品范圍、種類等方面進行了調整。今年2月,為進一步便利旅客購物、擴大政策效應,離島免稅購物又增加了離島旅客“郵寄送達”、島內居民“返島提取”兩種提貨方式。

                                              “在免稅店里下單結賬時,只需掃碼填寫相關信息,免稅城會承擔郵寄費用寄件到家,再也不用擔心買了很多東西到機場取貨太重的問題?!钡胶D下糜蔚纳虾J忻裥焖囌f。

                                              受益的還有海南本地居民?!啊祶u提貨’,我很滿意!”今年已經第二次出島的荊志萍告訴記者,自從海南離島免稅購物開通“返島提貨”,出島再也不需要帶著大包小包——離島前辦理服務申請,離島后預約提貨時間,返島后在規定時間內提貨,島內居民盡享免稅購物便利。

                                              截至今年6月底,海南離島免稅企業共完成離島旅客郵寄送達免稅品金額約12.3億元、件數208萬件、購物旅客23.1萬人次,完成島內居民“離島寄存、返島提取”免稅品金額約1億元、件數12.4萬件、購物旅客1.3萬人次。海南省郵政管理局有關負責人介紹,郵政公司按照海關監管要求設計了專門的寄遞流程,開發了免稅產品寄遞信息系統,開通了航線提升寄遞時效,非禁航離島免稅商品可以實現除偏遠地區外地級市以上城市72小時內送達。

                                              西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼強認為,離島免稅政策促進了海南以旅游業為代表的現代服務業發展,吸引了更多游客,帶動了旅游業的繁榮,推動了交通、餐飲、住宿等上下游行業的發展;也有利于吸引消費回流、推動消費升級,通過縮小國際品牌的境內外價差,把購買力留在國內,同時增加消費者的福利。

                                              免稅業政策體系不斷健全,助力免稅消費更好發展

                                              “這套眼霜好便宜啊,官網500多元一瓶,這里538元可以買兩瓶?!鼻皫滋?,北京市民趙明明約著幾個好友到位于前門附近的市內免稅店購物,才逛到二樓就已買了一大堆東西?!叭ツ晡页隽艘惶藝?,聽說回國后可以在市內免稅店購物,趕緊約上好友來逛逛。比起各地機場開設的免稅店,市內免稅店更加方便,買完東西還能在附近吃個飯再回家?!?/p>

                                              目前,我國主要有口岸出境免稅店、口岸進境免稅店、海南離島免稅店、市內免稅店、運輸工具免稅店、外匯商品免稅店、外交人員免稅店和供船免稅店等8類免稅店。近年來,免稅店開設數量不斷增加,不只在北京、海南,上海、福建、山東、河南等多地也都設有不同類型的免稅店。

                                              免稅店越來越多的背后是政策不斷發力、有力支持了免稅業發展。2020年3月,發改委等部門印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》,進一步完善免稅業政策,包括加強對免稅業發展的統籌規劃、健全免稅業政策體系、完善市內免稅店政策、擴大口岸免稅業務等。

                                              隨著支持免稅業發展的政策加速落地,多地紛紛布局免稅消費市場。

                                              比如,北京提出加快落實國家免稅店創新政策,優化口岸、市內免稅店布局,開發專供免稅渠道的優質特色產品;上海提出支持免稅品經營企業增設市內免稅店,在免稅店設立一定面積的國產商品銷售區,加快推進重點商圈離境退稅商店全覆蓋,擴大即買即退試點范圍;深圳推動設立市內免稅店,積極爭取放寬服務對象、提升免稅購物額度等免稅政策……

                                              普華永道中國稅務及商務咨詢合伙人江凱認為,在構建新發展格局、吸引境外消費回流背景下,市內免稅店成為各城市發展免稅消費的重要抓手。海南的經驗為各城市發展市內免稅店提供了有益借鑒,多地多場景發展也有助于實現免稅消費市場間的相互促進、良性互動,為國內免稅消費開拓更大的發展空間。

                                              未來,應如何助力免稅消費市場更好發展?

                                              大力發展市內免稅店?!鞍l展免稅店既能成為我國對外開放的亮麗名片,也是我國經濟實現內外循環、良性互動的契機。目前看,我國市內免稅店規模較小,發展空間還很大,應積極推動市內免稅店發展,吸引更多的境外游客到中國消費?!睖^強說。

                                              進一步優化免稅業相關政策。北京國家會計學院教授李旭紅建議,可以從免稅商品范圍、免稅店數量、免稅額度限制等方面入手,完善相關政策,進一步滿足消費者的消費需求。同時,可在免稅零售渠道中引入優質本土品牌,提高國內自主品牌的知名度和影響力,將免稅店打造成為支持國貨精品、展示自主品牌的重要平臺。

                                              加強人才培養和引進。江凱認為,隨著免稅消費的不斷發展,對于高端零售人才的需求會越來越多,配套產業的人才儲備也要跟得上。中國(海南)發展改革研究院院長遲福林認為,可以探索與其他國際消費城市聯手共建免稅購物產業鏈、供應鏈,全面引進優質資本及管理人才,提升免稅購物產業的國際化水平。

                                              切實發揮財稅政策對消費升級的促進作用

                                              發展免稅消費只是一個縮影,如今,財稅政策正在切實發揮對消費升級的促進作用。

                                              “個稅繳得少了,收入增加了,消費底氣就更足?!鄙綎|青島市民王希算了筆賬,“個稅改革實施后,父母年過60歲的獨生子女每月可享受贍養老人附加扣除2000元,1個孩子可享受子女教育附加扣除每月1000元,首套房貸每月扣除1000元,算下來每月個稅專項附加扣除額多了4000元,今年我準備換套新家電?!?/p>

                                              “2019年我國實施綜合與分類相結合的個人所得稅改革后,月收入不足1萬元的個人基本不用繳納個人所得稅,專項附加扣除政策涉及面廣、受惠者多,使中低收入者的可支配收入增加,為擴大消費提供了重要保障?!蔽髂县斀洿髮W西財智庫博士后熊陽說。

                                              “增值稅征收范圍十分廣泛,具有環環抵扣、層層傳導的特點。近年來不斷深化的增值稅改革,比如降低增值稅稅率水平、擴大進項稅抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度等,為企業減負助力,一定程度上有利于商品和服務總體價格的下降,進一步刺激消費?!苯瓌P說。

                                              未來,面對消費升級趨勢,怎樣用好財稅政策促消費、擴內需?

                                              李旭紅建議,除進一步優化個人所得稅制度、推動免稅消費市場發展外,優化增值稅、消費稅稅制等方式都是“可選項”。從增值稅看,可下調食物、基本生活品等的增值稅稅率,這有助于降低相關商品的價格,減少中低收入人群購物消費的稅收負擔。從消費稅看,可考慮進一步改善其征稅稅目及稅率,比如,增加對污染環境、危害人體健康產品的征稅范圍,動態調整對奢侈品的價格界定等。

                                              “研究激發消費需求的財稅政策,還需充分把握當前消費理念、消費行為和消費模式。比如,近年來網絡消費迅速發展,相關財稅政策也應及時跟進、不斷完善?!睖^強說。


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